(Bloß) symbolische Rechtsetzung

Legislation has both functional and symbolic dimensions, and their relationship is crucial for the effectiveness of normative governance. If this relationship becomes imbalanced, it amounts to merely symbolic legislation. Robin Anstotz examines whether this applies to gambling regulation and what consequences follow.

English summary: Robin Anstotz examines German gambling regulation from the perspective of sociology, legal theory, and administrative law. The central question is whether German gambling regulation is merely symbolic legislation. He begins with the observation that this area of law has been characterized for years by significant regulatory deficiencies and a highly polarized public and expert debate. In the first part of his work, the author develops a theoretical foundation for defining the term (merely) symbolic legislation. Based on a differentiation between the functional and symbolic dimensions of legislation, an analytical model is designed that systematically compares both aspects and describes them using measurable parameters, making them manageable. On this basis, the problematics of purely symbolic legislation in general are elaborated and situated in legal theory. In the second part, Robin Anstotz examines the application of the model he developed to German gambling law. He analyzes both the functional and symbolic dimensions of the existing regulation. First, structural deficits in applicability are identified, followed by a detailed analysis of specific deficits in applicability and effectiveness in selected areas of gambling law. To this end, current findings from relevant scientific disciplines are evaluated. This gives the reader a better understanding of the causes and consequences of normative dysfunctions in gambling law. German description: Robin Anstotz widmet sich der deutschen Glucksspielregulierung aus rechtssoziologischer, rechtstheoretischer sowie verwaltungsrechtsdogmatischer Perspektive. Im Zentrum steht die Frage, ob es sich bei der deutschen Glucksspielregulierung um bloss symbolische Rechtsetzung handelt. Ausgangspunkt ist die Beobachtung, dass dieses Rechtsgebiet seit Jahren durch erhebliche Regulierungsmangel und eine stark polarisierte offentliche wie fachliche Debatte gekennzeichnet ist. Im ersten Teil entwickelt der Autor ein theoretisches Fundament zur Begriffsbestimmung (bloss) symbolischer Rechtsetzung. Ausgehend von einer Differenzierung zwischen der funktionellen und der symbolischen Dimension der Rechtsetzung wird ein analytisches Modell entworfen, das beide Aspekte systematisch gegenuberstellt und anhand messbarer Parameter beschreibt und handhabbar macht. Auf dieser Grundlage wird die Problematik bloss symbolischer Rechtsetzung im Allgemeinen herausgearbeitet und rechtstheoretisch verortet. Im zweiten Teil untersucht Robin Anstotz die Anwendung des entwickelten Modells auf das deutsche Glucksspielrecht. Er analysiert sowohl die funktionelle als auch die symbolische Dimension der bestehenden Regulierung. Dabei werden zunachst strukturelle Geltungsdefizite identifiziert, gefolgt von einer detaillierten Analyse konkreter Geltungs- und Wirksamkeitsdefizite in ausgewahlten Regelungsbereichen des Glucksspielrechts. Hierzu werden aktuelle Erkenntnisse einschlagiger wissenschaftlicher Disziplinen ausgewertet. Dadurch erhalt der Leser ein besseres Verstandnis der Ursachen und Folgen normativer Dysfunktionalitaten im Glucksspielrecht.

A. Einleitung B. Recht(-setzung) und Gesellschaft I. Die Rechtsetzung ... II. Akteure der Rechtsetzung III. Funktionelle und symbolische Dimension der Rechtsetzung C. Das Phanomen der bloss symbolischen Rechtsetzung I. Nicht bloss symbolisch, sondern bloss symbolisch II. Erforderlichkeit eines voluntativen oder kognitiven Elements? III. Potenzielle Motive (bloss) symbolischer Rechtsetzung IV. Sinn und Notwendigkeit einer Fallgruppenbildung? V. Abschliessende Begriffsdefinition D. Untersuchung der Glucksspielregulierung der Lander auf ihre funktionelle und symbolische Dimension I. Die Glucksspielregulierung der Lander II. Bloss symbolische Qualitat der Glucksspielregulierung der Lander? E. Zusammenfassung in Thesen ~GER~Einleitung A. Recht(-setzung) und Gesellschaft I. Die Rechtsetzung - II. Akteure der Rechtsetzung - III. Funktionelle und symbolische Dimension der Rechtsetzung B. Das Phanomen der bloss symbolischen Rechtsetzung I. Nicht bloss symbolisch, sondern bloss symbolisch - II. Erforderlichkeit eines voluntativen oder kognitiven Elements? - III. Potenzielle Motive (bloss) symbolischer Rechtsetzung - IV. Sinn und Notwendigkeit einer Fallgruppenbildung? - V. Abschliessende Begriffsdefinition C. Untersuchung der Glucksspielregulierung der Lander auf ihre funktionelle und symbolische Dimension I. Die Glucksspielregulierung der Lander - II. Bloss symbolische Qualitat der Glucksspielregulierung der Lander? D. Zusammenfassung in Thesen ",

A. Einleitung
B. Recht(-setzung) und Gesellschaft
I. Die Rechtsetzung ...
II. Akteure der Rechtsetzung
III. Funktionelle und symbolische Dimension der Rechtsetzung
C. Das Phänomen der bloß symbolischen Rechtsetzung
I. Nicht bloß symbolisch, sondern bloß symbolisch
II. Erforderlichkeit eines voluntativen oder kognitiven Elements?
III. Potenzielle Motive (bloß) symbolischer Rechtsetzung
IV. Sinn und Notwendigkeit einer Fallgruppenbildung?
V. Abschließende Begriffsdefinition
D. Untersuchung der Glücksspielregulierung der Länder auf ihre funktionelle und symbolische Dimension
I. Die Glücksspielregulierung der Länder
II. Bloß symbolische Qualität der Glücksspielregulierung der Länder?
E. Zusammenfassung in Thesen

Studied law; PhD in 2025 (Bochum); legal clerkship (Referendariat) at the Higher Regional Court of Hamm.

• By (author) Robin Anstötz